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2012年7月，各采石場與雙鳳鎮兩個村社(遷出及遷入村)簽署瞭《礦山避讓農村房屋統建還房安置補償協議》，該協議確定，還建房按建築綜合造價每平方米800元計算。快速貸理財諮詢服務二胎年息
重慶市合川區雙鳳鎮政府在該鎮保合場投資4600萬元，規劃瞭一個占地33畝的"保合新村"，強令周邊企業按市價購買該房用作拆遷用房。該鎮書記張桂峰承認，這一項目無用地手續，無規劃、建設等手續。
鎮政府的房地產生意
不過羅向東說，目前基層政府面臨土地占補平衡的新形勢，因此隻有先用地，目前正在爭取補辦土地手續。
保合新村工地進門處右側的一塊巨幅彩色噴繪標版上的簡介稱，該新村總投資4600萬元，總住宅為270套，可居住800餘人，住宅為聯排、雙拼類型。其建築在單體建築設計中，"充分考慮新農村建設滿足當地農民生活需要的特點，樓房為5層，2至5樓為住宅，底樓為6個門市，農民可將門市當作倉庫，堆放雜物、糧食作物等，省去瞭將糧食搬上樓的麻煩。"
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不過，後來這一模式發生瞭一些關鍵性變化。即該鎮政府將這些還建房的價格突然拉升至每平方米1500元，這一價格遠遠超過瞭這些企業之前與當地政府約定的800元/平方米的造價，因此企業轉而指責雙鳳鎮政府乘機"做房地產生意"。
本報記者在調查中瞭解到，"保合新村"的銷售模式是：鎮政府與該鎮各采石場等企業達成協議，由各企業出錢，繳納入鎮政府財政所賬戶。雙鳳鎮組織修建搬遷還建房，建成後發還給各搬遷戶。
該工作人員當時給媒體的回復是，"在保合新村建設過程中，存在一定瑕疵，與企業溝通不夠。"
昨日22時，雙鳳鎮紀委書記羅向東在接受本報記者采訪時稱，該項目的業主是"全體村民"，是村民代表決定的，至於具體哪些村民代表參與決定的，他"不知情"。
本報記者在調查中發現，其實保合新村並不僅僅用做還建房用途。一份保合新村的"委托代建"協議顯示，代建單價為每平方米1800元。徐正奎說，這實際上是一份變相的保合新村對外銷售協議，以此方式確權。
該鎮多位采石場企業主稱，他們在與雙鳳鎮政府簽署搬遷協議時，沒有看到《安置方案》文本，此後多次索要，均未果。
程維
徐正奎所指的指定房屋，是指雙鳳鎮政府在該鎮轄區內的保合場一側，規劃、投建的一個占地33畝，總建築面積3.2萬平方米的"保合新村"。
本報記者還註意到，各企業與雙鳳鎮政府簽署的《房屋搬遷協議書》，有"按照雙鳳鎮人民政府《房屋搬遷補償安置方案》執行"這一條款。不過，多傢采石場企業對本報記者稱，他們在與雙鳳鎮政府簽署《房屋搬遷協議書》時，並沒有看到《房屋搬遷補償安置方案》文本，其合同也沒有將該《安置方案》列為合同附件。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-12/0731206羅東鎮土地貸款期數8196.shtml
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一些企業主因此頗為"憤怒"，開始調查保合新村的其他細節。不查不知道，一查嚇一跳：保合新村沒有任何用地手續，也未經規劃許可、建設許可。此外，這些企業主要求雙鳳鎮政府提供施工圖紙，並要求雙方約定造價，簽訂正式的施工合同，但遭拒絕。
隨後，這些企業主還查出保合新村項目沒有經過公示和公開的招投標環節，而是由雙鳳鎮負責協建的科室負責人與江北村村支書龍中海找人代建的。
按《招標投標法》，總投資超過3000萬元的建設項目，必須進行招投標。
雙鳳鎮黨委書記張桂峰昨日拒絕接受本報記者的采訪。不過他在此前幾天接受當地一傢電視臺采訪時，承認保合新村沒有用地手續和規劃、建設手續。該鎮國土所也承認，此項目沒有用地手續。
羅向東稱，保合新村"沒有用地手續和規劃、建設手續"。沒有上述手續，仍大規模投建住房，是否合法？羅向東答："不合法。"
重慶一鎮政府官員被曝建房強制企業高價購買
待確認隱情：4人合夥？
保合新村為何能霸王硬上弓？
本報記者獲得的一份錄音稱，一位接近該鎮高層的人士披露，保合新村實際上是一個4人合夥項目，雙鳳鎮有個別主要官員在保合新村中持"幹股"，由另一人出面承建，該項目建成後，如按每平方米1500元"銷售"給各采石場，總價為4800萬元，至少可獲利2000多萬元。
不過，因該人士所提及的上述4人均拒絕接受記者采訪，因此暫難進一步確認該人士所述內容是否屬實。
羅向東昨晚稱，上述說法"純屬無稽之談"。
雙鳳鎮政府相關工作人員此前在接受媒體采訪時曾稱，該項目已經"停工等待處理並繳納罰款"。但本報記者昨日在保合新村施工現場發現，該項目仍在正常施工。施工現場的工人稱，他們從來沒有停工。
該標版稱，保合新村重點解決江北村、保合村和黃池村等碎石企業采礦區300米安全距離范圍內的房屋搬遷問題。同時，農民新村的建設避免瞭農村房屋的重復建設與拆建，推進土地集約化利用。保合新村建成後，加上周邊另建的房屋搬遷共480戶，可集約利用土地688畝。
鎮黨委書記："沒有手續"
羅向東還對"每平方米800元"的協議表示不知情，但他在仔細查看本報記者提供的合同文本後，未做答復。
"原來協議中確定，由我們按照每平方米800元的成本價付款給雙鳳鎮政府，由他們建好拆遷還建房後，安置我公司采石場附近的21戶拆遷農民，誰知道一年多後，鎮黨委書記張桂峰突然來電話要求我們按每平方米1500元的市價購買指定的房屋，用於安置這些拆遷農民。"重慶市卓聯建材有限公司法定代表人徐正奎昨日對《第一財經日報》記者說，這種強行要求企業按照市價購買指定房屋的做法，令人無法接受。
內容來自sina新聞
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